22.
坚持党委领导下的校长负责制,健全“三重一大”集体决策机制,学校领导班子民主测评满意度达到90%以上。
坚持和完善党委领导下的校长负责制,聚焦党的政治建设,根据中组部、教育部党组新要求,修订完善学校党委常委会、党委全委会、校长办公会议事决策规则,坚持和加强党委领导下的校长负责制,健全党委对学校工作全面领导的体制机制,巩固发展中国特色社会主义大学的根本优势。发挥学校党委“中心线”、院系党委“中场线”、基层党支部“生命线”三线联动机制,党的全面领导有效融入办学治校各环节和全过程。校党委始终坚持党管办学方向、党管改革发展、党管干部人才、全面从严治党,发挥党委在学校事业发展中把关定向、保驾导航作用。新一届党委领导班子组建后,审议通过加强自身建设的若干规定,严格执行民主集中制、“三重一大”决策等制度要求,认真落实党委常委联系基层、联系群众、联系党支部制度。学校领导班子民主测评满意度达到90%以上。
着力健全“三重一大”集体决策机制。校党委着力完善学校重大问题议事机制和决策机制,校级领导班子严格执行民主集中制、“三重一大决策”等制度,强化监督检查,确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用经党委常委会、校长办公会集体讨论决定。制定印发《关于进一步加强二级单位和职能部门贯彻落实“三重一大”集体决策制度的指导意见》,进一步明确“三重一大”集体决策程序和范围,优化对权力运行的监督制约机制。加强对重点领域的日常监督和提醒,通过开展纪律宣讲、检查备案材料、现场监督等方式,对招生、基建、采购招投标等重点领域开展监督和提醒,督促相关职能部门切实履行监管责任。
23.
落实党委意识形态、基层党建、党风廉政建设和党内监督主体责任,制定任务清单、责任清单和制度清单。落实巡视和巡察及班子民主生活会提出整改任务。
始终坚持正确方向,加强和改进意识形态工作。校党委高度重视意识形态工作,始终坚持党管意识形态,不断提高政治站位、加强组织保障、抓好专项整治。一是党委高度重视,党委常委会定期研究意识形态工作,定期召开党建和思政工作领导小组会议。校党委书记每月召开分党委书记例会,重点通报意识形态领域情况,明确工作要求。制定2019年意识形态工作责任清单、任务清单和制度清单,层层压实责任。二是加强组织保障,选优配强宣传思想和意识形态工作队伍,加强思政工作队伍和党务工作队伍专业化建设。落实安全稳定各项工作制度。三是抓好专项整治,根据“不忘初心 牢记使命”主题教育活动要求,重点开展意识形态工作情况专项整治,聚焦学习党的创新理论方面、落实意识形态工作责任制方面、党委理论学习中心组学习方面、课程思政和教材建设方面、阵地建设和管理方面等5个方面重点问题,研究明确具体对策。
制定实施《关于进一步完善基层党组织设置的指导意见(试行)》,加强党的领导和建设。成立科研机构综合党委,加强党对学校科研机构的全面领导。全面落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和市委实施意见,坚定不移贯彻落实党委领导下的院长负责制,进一步加强党对公立医院的领导。制定实施《专职组织员岗位设置与管理办法(试行)》,承担教学科研任务的院系党委(党总支)至少配备1名专职组织员。扎实开展“党支部建设年”活动,研究制定《关于进一步加强新时代党支部建设的意见》,切实强化党支部政治功能。主题教育期间,重点围绕把党的政治建设摆在首位、突出党支部政治功能、提高组织生活质量、强化专任教师政治引领和政治吸纳、加强党员管理、提升党支部书记能力等6个方面开展排查整治,全面加强党支部标准化、规范化建设。
深入开展党风廉政建设,进一步加强党内监督。召开全面从严治党工作会议,研究制定学校《2019年全面从严治党工作要点》,明确11项重点工作、24项具体任务,逐项明确牵头领导和责任部门。制定《关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法(试行)》,对校院两级党组织的主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”内容进行细化梳理。根据中央58号文件精神,支持纪委持续深化“三转”,聚焦专责监督,退出与履行监督责任无关的议事协调机构35个,保留10个。强化审计监督,全面创建审计整改通知书、审计整改跟踪检查和审计整改情况定期报告的工作机制。
严格落实巡视和巡察及班子民主生活会提出整改任务。2018年度领导班子民主生活会后,根据对照检查材料提出的整改思路及会上开展批评和自我批评的情况,校领导班子制定了《民主生活会整改项目清单》,提出了35个整改项目,校领导班子对照清单,认真抓好落实。持续深化中央巡视整改情况专项督查,把专项督查发现的问题与上一轮巡视中发现的问题结合起来,与校内巡察中发现的问题结合起来,与中央巡视、市委巡视高校系统发现的共性问题结合起来。高质量完成对6个二级党组织的校内巡察,组织开展主题教育情况专项巡察。结合主题教育,开展校内巡察,校领导亲自带队重点检查主题教育整改和专项整治情况。
24.
建立联系和服务基层、师生员工的制度,健全联系点和调查研究、谈心、接待等机制。
建立健全学校党委领导联系基层、联系群众、联系党支部工作机制,坚持校领导接待日制度和学校党政领导班子成员定点联系基层单位制度。印发《复旦大学校院(系)两级领导干部深入基层一线联系师生工作实施办法》,在以往执行党政领导干部联系服务基层制度的基础上,校院两级领导班子成员进一步下移工作重心,主动进课堂、进实验室、进班级、进书院、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座、进网络,深入基层和一线联系师生,加强与师生的直接接触,了解师生的所思所想所需。
以主题教育为契机,加强调查研究。按照开门搞教育的要求,校党委面向全校师生全覆盖无差别征求意见,发放问卷5.6万余份,累计回收10480份;在4个校区设置征求意见箱,开通网上留言渠道,广泛征求师生最关心最紧迫最现实的问题。班子成员分头召开调研座谈会86场,参加座谈的教职医护员工和学生代表1603人次,个别访谈583人次,汇总整理10大类127项问题。深入开展专题调研,聚焦基层党建、思政工作、深化改革、解决群众关注的实际问题等4个方面13个具体课题,校党政领导带领职能部门深入开展调查研究,广泛听取群众意见,虚心向群众学习请教,在深入研究分析的基础上形成高质量调研报告,注重把调研的思路转化为整改举措,确定了8个专项整治任务和33个整改项目,总计141项整改举措。通过主题教育,进一步树牢了群众观点和宗旨意识,增强了践行群众路线的主动性自觉性。
25.
建立健全二级院(系)议事决策机制,完善院(系)党政联席会议和党组织领导运行机制。实行党政班子成员交叉任职。
学校党委着力强化院系党的领导“中场线”,确保院系党组织政治核心作用发挥到位。制订印发《关于进一步加强二级单位和职能部门贯彻落实“三重一大”集体决策制度的指导意见》《关于进一步完善院系党政联席会议制度的指导意见》《进一步加强院系党组织会议制度的指导意见》《关于进一步完善基层党组织设置的指导意见(试行)》,推动全校二级院系修订完善党政联席会、党委会相关文件制度。落实党政交叉任职要求,党员院长、系主任全部兼任分党委副书记或委员,配齐配强分管教师思政工作的党委副书记。制定实施《专职组织员岗位设置与管理办法(试行)》,承担教学科研任务的院系党委(党总支)至少配备1名专职组织员。全面落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和市委实施意见,坚定不移贯彻落实党委领导下的院长负责制,进一步加强党对公立医院的领导。
26.
严格规范干部选任、教育、培养、考核和监督制度。健全党校工作机制。
一、严格规范干部选任、教育、培养、考核和监督机制。
1.以主题教育为契机,强化干部担当作为、干事创业的内生动力。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作总体安排,开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治工作,在充分学习贯彻中央和教育部党组有关文件精神、调研学习兄弟高校有关经验做法的基础上,起草制定了《复旦大学关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《关于加强新时代复旦大学优秀年轻干部队伍建设的实施意见》,树立鲜明的选人用人导向,营造奋进向上的良好氛围,推动立行立改、真改实改,着力解决党员干部在担当作为方面的突出问题。
2.稳步推进基层单位领导班子集中换届和干部补充调整工作,持续优化干部队伍结构。按照学校党委的统一部署,2019年度完成8家二级单位党组织换届和10家二级单位行政领导班子换届(尚有3家进行中)。截止目前,已累计任免干部200余人次,提任干部近70人。积极向校外输送干部5人,配合团市委完成团委换届工作。先后完成39位干部的试用期满考核。
3.落实部委市三方共建托管复旦大学上海医学院要求,选优配强上海医学院干部队伍。配合上海市委组织部完成上海医学院党政领导班子成员的选配工作,完成上海医学院内设机构调整,首批设立14个内设机构,从全校范围内抽调精兵强将逐步充实上海医学院机关干部队伍,先后从校部机关、院系、医院向医学院输送11名干部,初步完成了上海医学院机关干部队伍的构建。
4.大力推进干部挂职援派工作,提升干部挂职工作新高度。2019年度共选派挂职锻炼干部58人,其中援疆援藏干部9人、云南省定点扶贫干部3人、赴国家部委12人、校地合作3人。学校党委主要领导亲自带队赴新疆考察援疆工作,走访新疆医科大学、喀什地区第二人民医院等地看望慰问援疆干部。组织召开复旦大学挂职工作座谈会,切实做好新时代干部挂职工作的谋篇布局,形成干部挂职工作的组织合力。
5.从严从实抓好干部经常性管理监督,营造风清气正的政治生态。严格落实提任干部“四必核”要求,进一步规范干部选拔任用纪实工作,做好“一报告两评议”反馈意见整改落实。坚持抓早抓小抓经常,综合运用校内巡视、经济责任审计、谈心谈话等日常监督机制,加强对领导班子运行情况和领导干部履职情况的了解。改进完善分类别、重德才、看实绩的干部考核评价机制,优化考核指标,加强结果运用,充分发挥考核的激励和监督作用。
二、加强制度建设,强化“质量建校”
根据《2018-2022年全国干部教育培训规划》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》有关精神,结合我校实际,部门牵头起草了《复旦大学关于新时代加强和改进党校工作的若干意见》《复旦大学2019-2023年干部教育培训工作规划》,目前已经校党委常委会审议通过并下发。
文件突出强调,新时代党校承担党委党校、行政学院、社会主义学院“三位一体”培训职能,要发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用;坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,贯穿到党员干部教育培训全过程,教育引导干部持续加强理论武装和党性教育;要围绕立德树人根本任务,以提升党员干部思想政治素质和专业能力作为核心要求,紧密结合学校事业发展需要,立足“大党建”“大思政”格局,通过“三线联动”工作机制,构建校院两级干部教育培训体系。
三、坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首要任务。
党校充分发挥教育培训在党员干部队伍建设中的基础性作用。2019年共举办各类干部、党员和骨干教师培训班次30个,参训人数2967人次。协调统筹上海市管干部选学班(由继续教育学院承办)和“大国外交”专题班(由管理学院承办)。截至目前,校领导和部处长为党校各类班次学员授课达39人次。
(一)开展“不忘初心,牢记使命”专题培训
1.以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办中层干部专题读书班,开展教职工党支部书记专题轮训,对学校全体中层干部、教职工党支部书记集中开展培训。
与“学习强国”上海平台合作,以“大国之治·学习履痕”为主题,推出深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神系列现场教学活动。首期活动已于11月27日在杨浦滨江(11月初习近平总书记视察上海有关路线)举行,活动还邀请到学校相关领域专家进行理论解读、导学领学,有效提升了培训效果。今后还将陆续推出其他现场教学点,开放给广大党员干部自主选学。
学习《纲要》系列微党课视频刊登在学习强国首页
2.为基层党组织学习教育提供资源支撑。微信公众号“复旦党建学习平台”共推送微信155期、319条,总阅读数达24.5万人次,目前公众号订阅人数已超20000人;党校网站发布各类学习材料279篇,访问人次近31万。
编发5期党员干部“应知应会”活页学习材料;拍摄制作4部《光华·党员说》微党课;制作下发“中国共产党党员教育管理工作条例”“中国共产党支部工作条例”“中国共产党纪律处分条例”3套学习课件。
9月以来,配合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展,推出学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》系列融媒体微党课19讲,仅“学习强国”公众阅读量就超过了100万,12月2日学习强国首屏推荐页刊发系列党课总结稿,一天阅读量累计超3000万人次;推出7期“不忘初心、牢记使命”主题教育导学课件;制作“不忘初心、牢记使命”主题教育“系列精品党课”视频资料4部,不断强化学习效果。
3.参与中央组织部组织编选的“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”丛书案例撰写。党校办牵头撰写的《举旗帜,聚英才,做好新时代人才政治引领和政治吸纳——复旦大学加强教师队伍建设的探索实践》案例入选党的建设案例集,完成配套教学案例和教学手册编写工作。
(二)办好重点班次
1.抓好干部分类培训。实施“干部专业化能力提升计划”,组织开展务实管用的专题培训。举办新上岗处级干部培训班,教育引导干部了解学校全局、了解规章制度工作流程、学习方式方法,尽快实现角色转变。联合相关部门举办“政治安全和校园稳定工作”专题培训、“宗教工作”专题培训、“教师思政工作”专题培训班。利用互联网平台开展了“院系党组织书记网络培训示范班”。
2019年11月15日校党委书记焦扬同志与新任处级干部培训班学员集体谈话
2.开展优秀年轻干部培训。以建立干部工作“潜望镜”和“蓄水池”为目标,举办了第21期青年干部培训班。面向机关优秀年轻干部,举办“扎实推进‘双一流’建设,打造具有全球视野和国际一流服务水准的党政管理队伍”境外(香港)培训。面向挂职干部举办了“第6期赴校外挂职锻炼干部培训”。面向新进校党政管理干部和各院系、所、中心综合办主任,各机关部处综合办主任分别举办了2019年新进校党政管理人员能力提升班、党政管理干部提升行政办公能力专题培训班、医学党政管理干部提升行政办公能力专题培训班。
3.加强骨干教师培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要内容,落实立德树人根本任务,强化中青年教师理想信念教育、国家意识教育和师德师风教育,举办第2期海归教师研修班。
2019年7月党校海归研修班教师前往绵阳两弹城开展现场教学
4.加强党员教育和党务工作者队伍、思政队伍的培训。以推进“两学一做”常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以增强党员意识、提高党性修养为重点,对全校广大党员普遍进行教育培训,对基层党务工作队伍和思政工作队伍开展专题培训,举办基层党务工作队伍和思政工作队伍“发展党员工作”专题培训、学生和教职工发展对象培训班、学生党支部书记发展党员工作培训班、C9高校教职工党支部书记“双带头人”示范培训班。
5.联合统战部与杨浦区社会学院联合举办2019年民主党派新成员培训班,深化校区共建、资源共享,进一步增强我校民主党派新成员对统一战线和多党合作的认识理解,传承优良传统,着力抓好党外代表人士的源头工作。
四、提升培训能力
1.加强师资课程教材建设。进一步优化师资库,建立健全专家学者、领导干部和先进模范人物等共同参与,校内外有机结合、互相补充的师资队伍。联合发布65门党课基础课程和133门教职工政治理论学习菜单;完成《机关部处长工作手册》编写,继续推进《院系工作手册》编写工作;党校网站和复旦党建学习平台微信号推出来“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习贯彻十九届四中全会专栏,发布音视频学习资料百余篇,制作微信推送近200篇。
2.拓展教学资源。积极探索“必修选修、开放共享、线上线下”相结合的培训方式,通过加强与各院系、各平台合作,向党校学员开放共享精品讲座资源,作为干部自主选学的辅助课程,计入干部培训学时。全年组织和提供自主选学课程18门,包括“2019中国传媒产业创新实践高峰论坛”“关于中美贸易摩擦的四个视角”、上海市局级干部选学“大国外交”系列课程,“走进新闻传播”系列,受到学员热烈欢迎。
与组织部联合打造“真理之味 信仰之源——《共产党宣言》及其首译者陈望道映照的党的初心与使命”党课,入选上海市教卫党委高校“伟大工程”系列示范党课首批11个建设项目。党课通过嘉宾朗诵、学生话剧表演、嘉宾访谈,主讲人讲述,《共产党宣言》展示馆现场教学等丰富形式,配合运用珍贵的影像资料和史料,聚焦《共产党宣言》及其中文首译者陈望道映照的党的初心与使命,通过宣讲复旦的红色基因,共产党人的信仰之源,共同品味真理的味道,学习先贤为人为学为师的崇高风范,引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
3.拓展基地库。依托革命纪念地、改革开放前沿和承担国家重大战略任务的单位等国家级党员干部教育基地;建设好红岩革命历史博物馆、北碚抗战时期复旦大学校史博物馆,义乌陈望道故居及共产党宣言展示馆(陈望道旧居)等校级教育培训基地;发挥好云南永平、德宏,张掖河西学院等对口帮扶单位在学校干部教育培训方面的作用;打造一批党建示范社区、主题教育场馆等基层党员干部教育培训现场教学点。
4.加强党建研究。围绕学校党建工作新要求新任务,开展课题研究,加强重点课题组织,加大委托项目推进力度,提高研究质量与实践转化,增强实效性。2018年度课题结项22项,评出校级党建研究会优秀课题成果9项,4项课题获上级党建研究会表彰。2019年度立项课题40项,其中重点资助6项,一般资助28项,另6项获上海市教卫党委系统党建研究会立项课题。2019年组织申报上海市党建研究会课题15项,其中4项课题列为资助课题,11个课题列为参评课题。3项课题入选上海教卫党委2019年度上海市学校党建研究课题,其中重点课题1项,一般课题2项。
教卫党委副书记滕建勇和校党委副书记、上海医学院党委书记袁正宏出席真理之甘信仰之源示范党课
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